黃岡市貫徹落實上級惠企政策措施清單

一、資金支持政策

1

各銀行機構(gòu)要用好普惠小微貸款支持工具，將普惠型小微企業(yè)貸款適當(dāng)向運輸企業(yè)和個體工商戶傾斜，主動跟進并有效滿足其融資需求，做好延期還本付息政策到期后相關(guān)貸款的接續(xù)轉(zhuǎn)換，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2022〕40號）

黃岡銀保監(jiān)

分局

中小微企業(yè)（含個體工商戶，小微企業(yè)主）

1.將普惠型小微企業(yè)貸款適當(dāng)向運輸企業(yè)和個體工商戶傾斜。

2. 運用無還本續(xù)貸等工具做好延期還本付息政策到期后相關(guān)貸款的接續(xù)轉(zhuǎn)換。

1.引導(dǎo)銀行機構(gòu)與企業(yè)按市場化原則自主協(xié)商貸款還本付息，運用無還本續(xù)貸等手段做好延期還本付息政策到期后相關(guān)貸款的接續(xù)轉(zhuǎn)換。

2.督促銀行機構(gòu)用足用好再貸款再貼現(xiàn)等低成本資金，充分運用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策，以優(yōu)惠利率優(yōu)先支持本地小微企業(yè)發(fā)展。

3.督促銀行機構(gòu)對基本面向好、產(chǎn)品有市場、資金鏈暫時出現(xiàn)困難的小微企業(yè)，不盲目“限貸、斷貸、抽貸、壓貸”。

銀行機構(gòu)自有資金和再貸款再貼現(xiàn)等低成本資金

立即執(zhí)行

黃岡銀保監(jiān)分局，各銀行機構(gòu)

2

鼓勵市縣安排中小企業(yè)紓困資金，對相關(guān)中小微企業(yè)給予資金支持，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費單位繳費部分一定比例補貼，并給予房屋租金、水電費減免等支持。省級財政根據(jù)各地援企穩(wěn)企紓困政策落實和資金投入情況，在市（州）和縣域激勵性轉(zhuǎn)移支付中給予獎補支持。（鄂政辦發(fā)〔2022〕14號 ）

市財政局

市人社局

中小微企業(yè)

設(shè)立中小企業(yè)紓困資金，對相關(guān)中小微企業(yè)給予資金支持，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費單位繳費部分一定比例補貼，并給予房屋租金、水電費減免等支持。

1.經(jīng)信、人社、國資、發(fā)改等有關(guān)部門研究出臺具體的資金支持政策，對中小企業(yè)紓困資金扶持的企業(yè)范圍、支持標(biāo)準(zhǔn)、操作流程等予以明確，測算資金需求量，并及時審核撥付到位。

2.財政部門做好財政資金統(tǒng)籌保障工作，設(shè)立中小企業(yè)紓困資金。同時，與省財政廳做好對接，全力爭取上級轉(zhuǎn)移支付獎補支持。

1.市級紓困資金從市級預(yù)算預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中調(diào)劑，按現(xiàn)行市區(qū)財稅體制由市直、黃州區(qū)、各園區(qū)分別承擔(dān)。

2.縣級紓困資金按現(xiàn)行財稅體制由各縣市承擔(dān)。

立即執(zhí)行

市財政局、市人社局、市國資委、市發(fā)改委、黃岡高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府

二、費用減免政策

3

2022年，對承租行政事業(yè)單位和國有企業(yè)(包括國有全資、控股和實際控制企業(yè))房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免3個月租金，位于疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的減免6個月。（鄂發(fā)改服務(wù)〔2022〕113號）

市政府國資委

市財政局

承租行政事業(yè)單位房屋和市縣國企房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶

位于疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的減免6個月,其他地區(qū)減免3個月。

涉及承租市縣國企房屋的部分：

1.各企業(yè)按照告知受理辦理的流程做好房租減免工作；

2.實施主體是國有控股企業(yè)和實際控制的企業(yè)，國有股東要加強與非國有股東的溝通銜接，按照企業(yè)章程和內(nèi)部制度履行必要的決策程序；

3.屬轉(zhuǎn)租情形的，各企業(yè)要與轉(zhuǎn)租方協(xié)商，確保其將減免政策全部落實到實際經(jīng)營的承租戶。

涉及承租行政事業(yè)單位房屋部分：

1.尚未收取2022年房租的，由出租方按租金減免政策結(jié)算到位后向承租方收取。

2.已收取房租但還未上繳財政的，減免部分由出租方直接退還給承租方；已上繳財政的，減免部分由出租方向財政部門提交退庫申請，財政部門按照非稅收入相關(guān)規(guī)定辦理退庫手續(xù)后予以退還。

3.年度租期不滿一年的，按年租金折算月租金后進行減免。

涉及承租行政事業(yè)單位房屋部分：企業(yè)租金收入

涉及承租市縣國企房屋的部分：普遍減免3個月租金工作要在上半年完成，補充減免3個月租金列為中高風(fēng)險區(qū)后2個月內(nèi)完成。

涉及承租行政事業(yè)單位房屋部分：

2022年08月

。

市國資委、市機關(guān)事務(wù)中心、市財政局、市屬國有企業(yè)、央企省企在黃單位、黃岡銀保監(jiān)分局、縣市區(qū)人民政府

4

2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。（工信部企業(yè)函〔2022〕103號）

市經(jīng)信局

中小微專線企業(yè)

2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%

加強制造業(yè)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓(xùn)，開展中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“把脈問診”。鼓勵大企業(yè)建云建平臺，中小微企業(yè)用云用平臺，云上獲取資源和應(yīng)用服務(wù)。鼓勵數(shù)字化服務(wù)商為受疫情影響的中小微企業(yè)減免用云用平臺的費用。通過培育具有較強服務(wù)能力的數(shù)字化服務(wù)平臺，加大幫扶力度。

運營商自籌

立即執(zhí)行

市電信公司

市移動公司

市聯(lián)通公司

二、費用減免政策

5

繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社暫退標(biāo)準(zhǔn)可為應(yīng)繳納的100%。2022年4月12日（含當(dāng)日）以后取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，可申請暫緩交納保證金。補足保證金期限為2023年3月31日。（文旅發(fā)電〔2022〕61號）

市文旅局

全市合法許可的存有質(zhì)保金未受行政處罰的旅行社。

暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金已繳納的100%，新開社暫緩交納保證金

1.旅行社書面申請暫退或者緩交。2.市文化和旅游局出具書面通知。3.旅行社持通知書到原質(zhì)保金所在銀行辦理退存款。

銀行（企業(yè)資金）。

立即執(zhí)行

市文化和旅游局，存質(zhì)保金各商業(yè)銀行分行。

6

2022年原則上給予餐飲、零售企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。對餐飲、零售企業(yè)實施階段性緩繳失業(yè)保險、工傷保險費政策；對旅游企業(yè)階段性實施緩繳失業(yè)保險、工傷保險費政策；緩繳期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。（鄂發(fā)改服務(wù)〔2022〕113號）

市發(fā)改委

1、餐飲零售企業(yè)

2、餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、民航業(yè)、公路鐵路運輸企業(yè)

核酸檢測費用50%減免

1.相關(guān)企業(yè)可緩繳2022年4月至6月的企業(yè)職工養(yǎng)老保險費和2022年4月至2023年3月的失業(yè)保險費、工傷保險費。

2.已繳納4月份費款的企業(yè)，可選擇從5月起申請緩繳，緩繳月份順延一個月；其中未辦理后續(xù)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的企業(yè)，也可選擇退回2022年4月費款

1.目前給予企業(yè)員工定期核酸檢測費用50%補貼。

2.市社保中心已在省集中企業(yè)職工社會保險信息系統(tǒng)中統(tǒng)一打上“定向階段性緩繳”標(biāo)識，不需要相關(guān)企業(yè)申請資格認定，實行“免審認定”。

3.名單內(nèi)的企業(yè)在勾選確認緩繳起止時間后，即可享受定向階段性緩繳政策。不在名單內(nèi)符合條件的參保企業(yè)，也可以通過線下向參保地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理

市縣財政資金

社保費緩繳

立即執(zhí)行

市商務(wù)局

市文旅局

市人社局

7

降低運輸車輛通行費。對安裝使用集裝箱運輸專用ETC、合法裝載的、通行湖北省高速公路的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運輸車輛，在5%基本優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，再給予省內(nèi)通行費9折優(yōu)惠。（鄂發(fā)改服務(wù)〔2022〕113號）

市發(fā)改委

安裝使用集裝箱運輸專用ETC、合法裝載的、通行湖北省高速公路的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運輸車輛

在5%基本優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，再給予省內(nèi)通行費9折優(yōu)惠。

協(xié)調(diào)省級交通運輸部門推動各高速公路經(jīng)營單位在我市落實相關(guān)政策。

所需資金由省級相關(guān)部門承擔(dān)

立即執(zhí)行

市交通

運輸局

二、費用減免政策

8

見習(xí)對象為離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲失業(yè)青年。見習(xí)期間，由見習(xí)單位為見習(xí)人員提供基本生活費、辦理人身意外傷害保險，并承擔(dān)對見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費用。對吸納見習(xí)的單位，按規(guī)定給予就業(yè)見習(xí)補貼。對見習(xí)期滿留用率達到50%以上的見習(xí)單位，可適當(dāng)提高見習(xí)補貼標(biāo)準(zhǔn)。將對見習(xí)期未滿與見習(xí)人員簽訂勞動合同的，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補貼政策延續(xù)至2022年底。（人社部發(fā)〔2022〕11號）

市人社局

見習(xí)單位(多為企業(yè))

1.對見習(xí)單位按規(guī)定給予就業(yè)見習(xí)補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%。

2.對見習(xí)人員見習(xí)期滿留用率超過50%的單位，按留用人數(shù)給予1000元/人的獎補。見習(xí)期限最長不超過6個月。

1.人社部門受理就業(yè)見習(xí)補貼申報及審核相關(guān)資料。

2.財政部門按照人社部門核定的對象和標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實撥付資金。

就業(yè)專項資金

立即執(zhí)行

市人社局、市財政局，各縣(市、區(qū))人社局、財政局

三、減稅免稅政策

9

延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策，2022 年對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應(yīng)納稅額。（鄂發(fā)改服務(wù)〔2022〕113號）

市發(fā)改委

生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增值稅納稅人

2022年對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應(yīng)納稅額。

1.生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策，執(zhí)行期限延長至2022年12月31日。

2.自2022年1月1日至2022年12月31日，航空和鐵路運輸企業(yè)分支機構(gòu)暫停預(yù)繳增值稅。2022年2月納稅申報期至文件發(fā)布之日已預(yù)繳的增值稅予以退還。

3.自2022年1月1日至2022年12月31日，對納稅人提供公共交通運輸服務(wù)取得的收入，免征增值稅。

無

自2022年1月1日至2022年12月31日

市稅務(wù)局

10

擴大“六稅兩費”減征范圍。2022年，將服務(wù)業(yè)小型微利企業(yè)和個體工商戶納入資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”減征適用范圍，并按規(guī)定在50%稅額幅度內(nèi)減征。（鄂發(fā)改服務(wù)〔2022〕113號）

市發(fā)改委

增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶

在適用范圍內(nèi)按規(guī)定在50%稅額幅度內(nèi)減征。

1.已依法享受資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費附加、地方教育附加其他優(yōu)惠政策的小型微利企業(yè)，可疊加享受。

2.適用“六稅兩費”減免政策的小型微利企業(yè)的判定以企業(yè)所得稅年度匯算清繳結(jié)果為準(zhǔn)。

無

自2022年1月1日至2024年12月31日

市稅務(wù)局

三、減稅免稅政策

11

2022 年加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022 年度內(nèi)新購置的單位價值500 萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3 年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4 年、5 年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5 個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。適用政策的中小微企業(yè)范圍：一是信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員2000人以下，或營業(yè)收入10億元以下，或資產(chǎn)總額12億元以下；二是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)為營業(yè)收入20億元以下或資產(chǎn)總額1億元以下；三是其他行業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入4億元以下。（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號）

市發(fā)改委

1.從業(yè)人員2000人以下的信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)，或營業(yè)收入10億元以下，或資產(chǎn)總額12億元以下；

2.房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)為營業(yè)收入20億元以下或資產(chǎn)總額1億元以下；

3.從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入4億元以下的其他行業(yè)

2022年加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5 個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

1.中小微企業(yè)在2022年1月1日至2022年12月31日期間新購置的設(shè)備、器具，單位價值在500萬元以上的，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。其中，企業(yè)所得稅法實施條例規(guī)定最低折舊年限為3年的設(shè)備器具，單位價值的100%可在當(dāng)年一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價值的50%可在當(dāng)年一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定在剩余年度計算折舊進行稅前扣除。

2.設(shè)備、器具，是指除房屋、建筑物以外的固定資產(chǎn)；從業(yè)人數(shù)，包括與企業(yè)建立勞動關(guān)系的職工人數(shù)和企業(yè)接受的勞務(wù)派遣用工人數(shù)。

3.中小微企業(yè)可按季（月）在預(yù)繳申報時享受上述政策。本公告發(fā)布前企業(yè)在2022年已購置的設(shè)備、器具，可在本公告發(fā)布后的預(yù)繳申報、年度匯算清繳時享受。

4.中小微企業(yè)可根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營核算需要自行選擇享受上述政策，當(dāng)年度未選擇享受的，以后年度不得再變更享受。

無

2022年1月1日至2022年12月31日

市稅務(wù)局

12

延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。2022年，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，執(zhí)行期限延長至2023年4月30日。實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，30人(含30人)以下不高于參保職工總數(shù)20%的企業(yè)，可以申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的90%返還。社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體經(jīng)濟組織參照實施。（鄂發(fā)改服務(wù)〔2022〕113號）

市發(fā)改委

黃岡市繳納失業(yè)保險、工傷保險的參保企業(yè)、社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體經(jīng)濟組織

1.階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率實施至2023年4月30日，實施期間失業(yè)保險費率繼續(xù)按1%執(zhí)行（其中單位0.7%，個人0.3%），工傷保險費率繼續(xù)按下調(diào)50%執(zhí)行。2. 符合條件的大型企業(yè)按不超過企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業(yè)及中小微企業(yè)按90%返還。

1.階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策無需申請，企業(yè)在月度繳費申報時系統(tǒng)會繼續(xù)自動按降低后的費率核定。
2.推廣穩(wěn)崗返還“免審即享”，對沒有對公賬戶的小微企業(yè)，可將資金直接返還至當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提供的其繳納社會保險費賬戶。

所需資金從失業(yè)保險基金支出中列支

立即執(zhí)行

市人社局

三、減稅免稅政策

13

全面落實國家新的減稅退稅降費政策，省級立項涉企行政事業(yè)性收費繼續(xù)實行零收費。對增值稅小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅，對小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得100萬元至300萬元部分，再減半征收所得稅。優(yōu)先安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵退稅足額退還。符合條件的制造業(yè)中型企業(yè)可以按規(guī)定延緩繳納2022年第一季度、第二季度稅費金額的50%，制造業(yè)小微企業(yè)可以按規(guī)定延緩繳納2022年第一季度、第二季度全部稅費，延緩期限為6個月。加大研發(fā)費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%。（鄂政辦發(fā)〔2022〕14號）

市財政局

市稅務(wù)局

增值稅小規(guī)模納稅人、小微企業(yè)、科技型中小企業(yè)

1.全面落實國家新的減稅退稅降費政策，省級立項涉企行政事業(yè)性收費繼續(xù)實行零收費。

2.對增值稅小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅，對小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得100萬元至300萬元部分，再減半征收所得稅。

3.優(yōu)先安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵退稅足額退還。

4.符合條件的制造業(yè)中型企業(yè)可以按規(guī)定延緩繳納2022年第一季度、第二季度稅費金額的50%，制造業(yè)小微企業(yè)可以按規(guī)定延緩繳納2022年第一季度、第二季度全部稅費，延緩期限為6個月。

5.加大研發(fā)費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%。

1.財政部門會同稅務(wù)、人行等部門落實好退稅減稅降費政策。稅務(wù)部門及時受理并落實到位。

2.科學(xué)研判退稅減稅降費對財政收入影響，積極爭取退稅減稅降費上級轉(zhuǎn)移支付資金。

3.加強庫款調(diào)度，全力做好資金保障。

國庫庫款

立即執(zhí)行

市財政局、市稅務(wù)局、中國人民銀行黃岡市中心支行、各縣（市、區(qū)）人民政府

14

對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（財政部 稅務(wù)總局公告2022年第13號） 

市財政局

市稅務(wù)局

小微企業(yè)、個體工商戶

年應(yīng)納稅所得額超過100萬元人民幣但不超過300萬元人民幣的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

1.會同稅務(wù)、人行等部門落實好退稅減稅降費政策。稅務(wù)部門及時受理并落實到位。

2.科學(xué)研判退稅減稅降費對財政收入影響，積極爭取退稅減稅降費上級轉(zhuǎn)移支付資金。

3.加強庫款調(diào)度，全力做好資金保障。

國庫庫款

立即執(zhí)行

市財政局、市稅務(wù)局、中國人民銀行黃岡市中心支行、各縣（市、區(qū)）人民政府

15

加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)（含個體工商戶，下同），并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額。（財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號）

市財政局

市稅務(wù)局

小微企業(yè)（含個體工商戶）

按月全額退還增值稅增量留抵稅額，并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額。

1.會同稅務(wù)、人行等部門落實好退稅減稅降費政策。稅務(wù)部門及時受理并落實到位。

2.科學(xué)研判退稅減稅降費對財政收入影響，積極爭取退稅減稅降費上級轉(zhuǎn)移支付資金。

3.加強庫款調(diào)度，全力做好資金保障。

國庫庫款

立即執(zhí)行

市財政局、市稅務(wù)局、中國人民銀行黃岡市中心支行、各縣（市、區(qū)）人民政府

三、減稅免稅政策

16

加大“制造業(yè)”、“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”、“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”（以下稱制造業(yè)等行業(yè)）增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個體工商戶，下同），并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。（財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號）

市財政局

市稅務(wù)局

制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個體工商戶）

按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個體工商戶），并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。

1.會同稅務(wù)、人行等部門落實好退稅減稅降費政策。稅務(wù)部門及時受理并落實到位。

2.科學(xué)研判退稅減稅降費對財政收入影響，積極爭取退稅減稅降費上級轉(zhuǎn)移支付資金。

3.加強庫款調(diào)度，全力做好資金保障。

國庫庫款

立即執(zhí)行

市財政局、市稅務(wù)局、中國人民銀行黃岡市中心支行、各縣（市、區(qū)）人民政府

17

自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。（財政部 稅務(wù)總局公告2022年第15號）

市財政局

市稅務(wù)局

增值稅小規(guī)模納稅人

自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。

1.會同稅務(wù)、人行等部門落實好退稅減稅降費政策。稅務(wù)部門及時受理并落實到位。

2.科學(xué)研判退稅減稅降費對財政收入影響，積極爭取退稅減稅降費上級轉(zhuǎn)移支付資金。

3.加強庫款調(diào)度，全力做好資金保障。

國庫庫款

立即執(zhí)行

市財政局、市稅務(wù)局、各縣（市、區(qū)）人民政府

18

科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，自2022年1月1日起，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，自2022年1月1日起，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。 （財政部  稅務(wù)總局  科技部公告2022年第16號）

市財政局

市稅務(wù)局

市科技局

科技型中小企業(yè)

科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，自2022年1月1日起，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，自2022年1月1日起，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。

1.會同稅務(wù)、人行等部門落實好退稅減稅降費政策。稅務(wù)部門及時受理并落實到位。

2.科學(xué)研判退稅減稅降費對財政收入影響，積極爭取退稅減稅降費上級轉(zhuǎn)移支付資金。

3.加強庫款調(diào)度，全力做好資金保障。

4.科技部門指導(dǎo)和幫助企業(yè)做好研發(fā)費用歸集業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

國庫庫款

立即執(zhí)行

市財政局、市稅務(wù)局、市科技局、中國人民銀行黃岡市中心支行、各縣（市、區(qū)）人民政府

三、減稅免稅政策

19

見習(xí)單位支出的見習(xí)補貼相關(guān)費用，不計入社會保險繳費基數(shù)。符合稅收法律及其有關(guān)規(guī)定的支出，可以在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除。（人社部發(fā)〔2022〕11號）

市人社局

見習(xí)單位

見習(xí)單位支出的見習(xí)補貼相關(guān)費用，不計入社會保險繳費基數(shù)。

見習(xí)單位申報繳費基數(shù)時，剔除見習(xí)單位支出的見習(xí)補貼相關(guān)費用。

社保費減免

立即執(zhí)行

市人社局

20

減免困難企業(yè)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。2022年，對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的服務(wù)業(yè)市場主體，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn)，依法減征或者免征。（鄂發(fā)改服務(wù)〔2022〕113號）

市發(fā)改委

繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的服務(wù)業(yè)市場主體

減免困難企業(yè)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。2022年，對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的服務(wù)業(yè)市場主體，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn)，依法減征或者免征。

1.對高校學(xué)生公寓免征房產(chǎn)稅。

2.免征城市公交站場等運營用地城鎮(zhèn)土地使用稅。

3.免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

4.對國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

5.對承擔(dān)商品儲備政策性業(yè)務(wù)的企業(yè)自用房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

無

延續(xù)到2023年12月31日

市稅務(wù)局

21

2022年，暫停航空和鐵路運輸企業(yè)分支機構(gòu)預(yù)繳增值稅一年。（鄂發(fā)改服務(wù)〔2022〕113號）

市發(fā)改委

航空和鐵路運輸企業(yè)的分支機構(gòu)。

航空和鐵路運輸企業(yè)分支機構(gòu)暫停預(yù)繳增值稅。

自2022年1月1日至2022年12月31日，航空和鐵路運輸企業(yè)分支機構(gòu)暫停預(yù)繳增值稅。2022年2月納稅申報期至《財政部稅務(wù)總局關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)紓困發(fā)展有關(guān)增值稅政 策的公告》（2022年第11號發(fā)布之日（2022年3月3日）已預(yù)繳的增值稅予以退還。

無

2022年1月1日至2022年12月31日

市稅務(wù)局

三、減稅免稅政策

22

自2022年1月1日至2022年12月31日，對納稅人提供公共交通運輸服務(wù)取得的收入，免征增值稅。（財稅〔2022〕11號）

市財政局

市稅務(wù)局

提供公共交通運輸服務(wù)納稅人

免征2022年輪客渡、公交客運、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務(wù)增值稅。

1.會同稅務(wù)、人行等部門落實好退稅減稅降費政策。稅務(wù)部門及時受理并落實到位。

2.科學(xué)研判退稅減稅降費對財政收入影響，積極爭取退稅減稅降費上級轉(zhuǎn)移支付資金。

3.加強庫款調(diào)度，全力做好資金保障。

國庫庫款

立即執(zhí)行

市財政局、市稅務(wù)局、市交通局、中國人民銀行黃岡市中心支行、各縣（市、區(qū)）人民政府

23

26.制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費政策，延繳期限繼續(xù)延長6個月（企業(yè)所得稅、個人所得稅、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅及附征的城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育費附加），制造業(yè)中型企業(yè)可以延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費（〔2022〕2號文件公告規(guī)定的各項稅費金額50%），制造業(yè)小微企業(yè)可以延緩繳納〔2022〕2號文件公告規(guī)定的全部稅費，延緩的期限為6個月。（財稅〔2022〕2號）

市財政局

市稅務(wù)局

制造業(yè)中小微企業(yè)

制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費政策，延繳期限繼續(xù)延長6個月（企業(yè)所得稅、個人所得稅、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅及附征的城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育費附加），制造業(yè)中型企業(yè)可以延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費（〔2022〕2號文件公告規(guī)定的各項稅費金額50%），制造業(yè)小微企業(yè)可以延緩繳納〔2022〕2號文件公告規(guī)定的全部稅費，延緩的期限為6個月。

1.會同稅務(wù)、人行等部門落實好退稅減稅降費政策。稅務(wù)部門及時受理并落實到位。

2.科學(xué)研判退稅減稅降費對財政收入影響，積極爭取退稅減稅降費上級轉(zhuǎn)移支付資金。

3.加強庫款調(diào)度，全力做好資金保障。

國庫庫款

立即執(zhí)行

市財政局、市稅務(wù)局、市經(jīng)信局、中國人民銀行黃岡市中心支行、各縣（市、區(qū)）人民政府

四、金融信貸政策

24

降低擔(dān)保、再擔(dān)保收費比例，對符合條件的小微文旅體育企業(yè)的政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照每年不高于1%收取擔(dān)保費，再擔(dān)保費率按協(xié)議征收，最高每年不超過0.2%。（鄂發(fā)改服務(wù)〔2022〕113號）

市發(fā)改委

小微企業(yè)

對支農(nóng)支小擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費率不高于1%

各政府性融資擔(dān)保機構(gòu)在辦理小微企業(yè)（包括但不限于文旅體行業(yè)）融資擔(dān)保業(yè)務(wù)時，按不高于1%收取擔(dān)保費。

政府性融資擔(dān)保機構(gòu)承擔(dān)，以及財政部門通過融資擔(dān)保“四補”機制補貼

長期堅持

市融資擔(dān)保集團，各縣市區(qū)

四、金融信貸政策

25

加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策落實力度，符合條件的個體工商戶可申請額度不超過20萬元、期限不超過3年；小微企業(yè)額度不超過300萬元、期限不超過2年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，給予37個脫貧縣最高4%、其他地區(qū)最高3%貼息，貼息資金由各級財政按比例分擔(dān)。（鄂政辦發(fā)〔2022〕14號）

市人社局

城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。

符合條件的個人可申請額度不超過20萬元、期限不超過3年；小微企業(yè)額度不超過300萬元、期限不超過2年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

1. 人社部門負責(zé)審核 貸款人員的主體資格。
2.擔(dān)保機構(gòu)負責(zé)落實擔(dān)保。

3.經(jīng)辦銀行負責(zé)貸款審核和發(fā)放。
4.財政部門負責(zé)貸款貼息。

1.貸款資金屬于銀行資金。2.貼息資金屬于財政資金。

持續(xù)執(zhí)行

市人社局、市財政局

26

禁止金融機構(gòu)向小微企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費，嚴(yán)格限制收取財務(wù)顧問費、咨詢費，減少貸款以外不必要的中介服務(wù)要求和環(huán)節(jié)。（鄂發(fā)改服務(wù)〔2022〕113號）

市發(fā)改委

小微企業(yè)

金融機構(gòu)無亂收費行為。

1.定期對金融機構(gòu)進行督促檢查，嚴(yán)查向中小微企業(yè)收取承諾費、資金管理費等行為。

2.對中小微企業(yè)進行調(diào)查走訪，開展金融保障滿意度測評。

無

長期堅持

人行黃岡中支、黃岡銀保監(jiān)分局，市地方金融工作局

五、要素保障政策

27

嚴(yán)格執(zhí)行“先用電后付費”“月底抄表、次月結(jié)算”措施，嚴(yán)厲查處強令中小微企業(yè)預(yù)繳費行為，加大對轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)違法加價行為查處力度。（鄂政辦發(fā)〔2022〕14號）

市發(fā)改委

（一）中小微企業(yè)

（二）轉(zhuǎn)供電終端用戶

（一）“先用電后付費”“月底抄表、次月結(jié)算”。

（二）確保政府電價標(biāo)準(zhǔn)政策落實到位。

（一）1.根據(jù)“月底抄表，次月結(jié)算”的原則，實行購售同期，按自然月在每月末日24點抄表，用戶在次月15日及以前結(jié)清上月電費。

2.電費結(jié)算等相關(guān)協(xié)議簽訂堅持客戶自愿、依法合規(guī)的原則，充分保障客戶自主選擇權(quán)，不強制客戶預(yù)繳費。

（二）1.嚴(yán)格落實湖北省市場監(jiān)管局印發(fā)的《湖北省轉(zhuǎn)供電主體代收電費公示辦法》。

2.暢通12315舉報渠道，及時受理涉轉(zhuǎn)供電價格的投訴舉報。按年度雙隨機抽查工作計劃安排，對發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)違法加價行為100%查處。

3.定期集中曝光一批轉(zhuǎn)供電主體違法違規(guī)加價典型案例。

無

立即執(zhí)行

持續(xù)推進

市供電公司、市市場監(jiān)督管理局

五、要素保障政策

28

嚴(yán)格落實工商用戶建筑區(qū)劃紅線外用水用氣工程安裝“零投資”。實現(xiàn)全省用電報裝容量160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報裝“零投資”。（鄂政辦發(fā)〔2022〕2號）

市住建局

市發(fā)改委

報裝水、氣的工商業(yè)用戶

國辦函〔2020〕129號文件《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》：在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供水供氣企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。

1.取消供水企業(yè)及其所屬或委托安裝工程公司在用水報裝工程驗收接入環(huán)節(jié)向用戶收取是開戶費用，以及開關(guān)閘費、竣工核驗費等類似名目工程費用。

2.取消燃氣企業(yè)應(yīng)通過配氣價格回收成本的收費項目。

3.在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供水供電供氣供熱企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。

從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè)，由供水供氣企業(yè)承擔(dān)的部分，納入企業(yè)經(jīng)營成本；按規(guī)定由政府承擔(dān)的部分，應(yīng)及時撥款委托供水供氣企業(yè)建設(shè)，或者由政府直接投資建設(shè)。

立即執(zhí)行

市自來水公司、齊安中燃天然氣公司、各縣（市、區(qū)）政府

29

持續(xù)推進“評定分離”改革。減少工程建設(shè)領(lǐng)域涉企保證金，招標(biāo)人要求投標(biāo)人遞交投標(biāo)保證金的，金額不得超過招標(biāo)項目估算價的1%，且最高不超過50萬元，工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的1.5%。（鄂政辦發(fā)〔2022〕2號）

市公共資源交易管理局

招標(biāo)人、投標(biāo)人等市場主體

1.全市房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)領(lǐng)域全面推進實施“評定分離”改革，實施范圍和標(biāo)準(zhǔn)由各縣、市、區(qū)制定；

2.投標(biāo)保證金金額不得超過招標(biāo)項目估算價格的1%，且最高不超過50萬元；

3.工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的1.5%。

1.按照政府確定的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)采用“評定分離”方法，組織招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等相關(guān)程序；

2.使用財政資金的政府投資項目不收取投標(biāo)保證金，其它國有投資項目投標(biāo)保證金不得超過項目估算價的1%，且最高不得超過50萬元；

3.推行以投標(biāo)保函代替現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金；

4.在發(fā)布招標(biāo)文件、簽訂合同過程中，落實質(zhì)量保證金預(yù)留比例不得超過高于工程價款結(jié)算總額的1.5%。

無

立即執(zhí)行

市住建局、市公共資源交易中心

六、其他

30

加大支持“個轉(zhuǎn)企”。鼓勵各地結(jié)合實際出臺相關(guān)獎勵和補貼優(yōu)惠政策，支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為個人獨資企業(yè)或一人有限公司，符合相關(guān)條件的，可按規(guī)定享受各項稅收優(yōu)惠政策。（鄂政辦發(fā)〔2022〕14號）

市市場監(jiān)管局

市稅務(wù)局

個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為個人獨資企業(yè)、一人有限公司

今年，1-4月全市辦理“個轉(zhuǎn)企”106戶。黃岡市場監(jiān)管局配合省局開展“個轉(zhuǎn)企”相關(guān)課題研究，研究制定支持“個轉(zhuǎn)企”相關(guān)措施。

持續(xù)

市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局